Должники и неплательщики

Проблема эта стара как мир. Недаром еще со времен Древнего Рима возник афоризм: кто должен, боится порога своего кредитора. Правда, с тех пор мало что изменилось к лучшему, разве что смелости прибавилось у тех, кто «берет на время чужое и не хочет отдавать свое и навсегда». Должники есть повсюду, но самыми злостными среди них сегодня, наверное, стали КВАРТИРНЫЕ НЕПЛАТЕЛЬЩИКИ. Главный вред от них состоит в том, что от этого страдает весь дом, а прежде всего, аккуратные и добросовестные люди. Адресов такой беды в Томске хоть отбавляй. Недавно в нашу редакцию обратился председатель товарищества собственников жилья «Ул. Советская, 37-а» С. Завьялов с просьбой помочь найти выход из критической ситуации, поставившей на грань катастрофы благополучие и комфортные условия существования жильцов.

Наше ТСЖ небольшое, около двух десятков квартир, — делился своими соображениями Сергей Иванович. — Казалось бы, такое товарищество должно быть компактным и легко управляемым. Собственно, так оно и было поначалу, пока не «завелись» неплательщики. Долги, как снежный ком, быстро росли с января 2010 года. Самый крупный должник — О.Ч., на долю которой сегодня приходится больше 100 тысяч рублей. По иску к ней на сумму свыше 26 тысяч рублей год назад принято судебное решение. Однако работники отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска пока так и не сумели исполнить все требования в полном объеме. Мы подготовили еще одно исковое заявление на сумму около 66 тысяч рублей, но судья Советского районного суда отказала в приеме. Она оставила его без движения, по тем основаниям, что нам необходимо разграничить требования по каждому коммунальному и иному платежу отдельно, указав периоды задолженности, а также предоставить доказательства, что платежи выставлялись истцом ответчику, и выполнить ряд других условий. Возвращено исковое заявление и к должнице Л.С. о взыскании задолженности по коммунальным платежам и содержанию общего имущества в многоквартирном доме, процентов за пользование чужими денежными средствами. Судья Советского районного суда г. Томска вынесла определение, сославшись на те же основания.

Кстати, Л.С. — родственница предыдущей владелицы, Е.У., которой практически принадлежало все нежилое помещение в полуподвале дома. И она регулярно не платила за него. Через суд с нее взыскали долг. Тогда она продала часть занимаемой площади, чтобы выплатить долг. И снова перестала платить. Но передала право владения собственностью Л. С. Однако продолжает по-прежнему ею пользоваться, занимаясь предпринимательской деятельностью. Как поступить в этом случае жильцам?

— Мы еще дважды подавали исковые заявления в Советский районный суд, пытаясь взыскать задолженность с Л.С. по коммунальным платежам и содержанию общего имущества, но судья вынесла два определения — 26 января и 7 февраля 2012 года, вновь отказав удовлетворить наши требования, — продолжает Сергей Иванович. — Суду, конечно, виднее, и я не берусь начинать дискуссию с юристами. Но все же вопрос о подсудности, как он представлен в определении от 26 января, кажется мне спорным. Да, согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Поскольку нам неизвестно, где сейчас проживает ответчица, мы указали адрес квартиры, то есть место нахождения ее недвижимого имущества. Думается, что вполне корректна и наша ссылка на ч. 1ст. 29 ГПК РФ, где сказано, что «иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества…» Почему бы суду не принять исковое заявление, сделав затем запрос по последнему месту жительства ответчика? Естественно, мы устраним указанные недостатки и снова направим исковые заявления в суд. Но время идет, долги нарастают. Кроме того, приходится собирать неимоверно обширный круг документов: от расчетов задолженности по видам услуг до всевозможных копий устава, свидетельств, протоколов, актов разграничений, соглашений, смет доходов, протоколов общего собрания жильцов и, наконец, пояснительной записки к расчету тарифов на ЖКХ по кооперативу ТСЖ «Советская, 37-а». Достаточно сказать, что в приложении к последнему исковому заявлению в Советский районный суд набралось целых 40 (!) таких копий. Да еще в двух экземплярах каждая, не считая копий судебных определений. И этому бумажному валу нет конца и края».

— Хорошо. Допустим, что все эти бумаги действительно нужны, — дополняет Сергей Иванович. — Но разве нельзя как-то упростить эту процедуру? Ускорить бумажный круговорот. Ведь у нас есть еще два злостных неплательщика — мать и сын из 14-й и 15-й квартир, а также владелец, который живет в Новокузнецке, а сам сдает внаем квартиру N 7 квартирантам, которые не платят в ТСЖ ни копейки, зная, что это обязанность собственника. Вы только представьте себе: на четыре семьи приходится без малого 200 тысяч рублей долга! И это на 18 квартир, имеющихся в доме! Как прикажете поступать остальным, которые добросовестно платят? Продолжать платить за этих бессовестных людей и позволять им дальше наращивать долги?

Свой рассказ С. Завьялов проиллюстрировал рядом документов, в том числе протоколом общего собранияТСЖ «Советская, 37-а» от 11 августа 2011 года. Вопросы в повестке дня отражали настоящее отчаяние жильцов: изыскание средств на оплату долгов, перспективы существования и развития ТСЖ. Член правления ТСЖ В. Выскребец заявил: «Текущая ситуация такова, что возможно банкротство ТСЖ„Советская, 37-а“. Образовался большой долг по оплате горячего водоснабжения и коммунальных услуг. Отопительный сезон может начаться в гораздо более поздние сроки. Доля тех, кто не оплачивает коммунальные услуги, составляет 30 процентов. Как быть? Платить за должников или выбрать путь реорганизации и перейти в управляющую компанию? При этом каждый собственник будет непосредственно заключать договор с поставщиками коммунальных услуг…» Но, с другой стороны, как перейти в УК? Найдется ли такая отчаянная компания, которая возьмет дом с подобными долгами?

Тогда, в канун зимнего сезона, добросовестные жильцы «взяли огонь на себя» и внесли по 5–10 тысяч рублей, чтобы погасить задолженность за других. Однако этот благородный жест отнюдь не стал примером для подражания. Неплательщики продолжали наращивать долги, изредка делая небольшие взносы в кассу товарищества, что и привело к указанным выше астрономическим цифрам. А один из них даже заявил: «Не плачу и платить не буду. А что вы со мной сделаете? В суд? Замучаетесь ходить».

Проблема несостоятельных должников давно уже стала поистине общегородской, да и что там говорить — общероссийской. По данным начальника отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска И. Козлихина, число таких неплательщиков превысило 5 тысяч. И это лишь те, кто попал в поле зрения судебных приставов. А сколько их на самом деле? Счет убытков ТСЖ и управляющих компаний идет уже на десятки миллионов рублей. Продолжается разительный рост коммунальных долгов по всей области. Так, за четыре месяца 2011 года на исполнении по Управлению федеральной службы судебных приставов по Томской области находилось 27212 исполнительных производств на сумму свыше 264 млн. рублей. За тот же период нынешнего года — 29721 исполнительное производство на сумму более 351 млн. рублей. Катастрофическая ситуация.

Неспроста еще в ноябре прошлого года координационный совет ТСЖ под руководством вице-мэра Томска Е. Паршуто на своем очередном заседании решал, как бороться со злостными должниками во взаимодействии ТСЖ с мировыми судьями и правоохранительными органами. Было предложено создать интернет-базу данных по задолженности за жилищные услуги по аналогии с сайтом налоговой службы и обеспечить доступ к телефонной базе областного департамента государственных услуг. Но это все полумеры. Необходим самый жесткий спрос с должников, вплоть до реального выселения из квартир, что позволяет закон.

При подготовке статьи мы обратились в Томский областной суд с просьбой прокомментировать ряд наиболее часто повторяющихся вопросов, которые задают, в том числе в редакцию, председатели и члены правлений ТСЖ. Л. Г. Школяр, заместитель председателя областного суда, дала подробные разъяснения. Лариса Геннадьевна особо подчеркнула, что «статьи 131, 132 и 136 ГПК РФ, устанавливающие порядок обращения в суд, направлены на реализацию конституционного требования об осуществлении правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, а также положений о необходимости создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства».

И сделала вывод: «Таким образом, процедура подачи иска в мировые суды установлена законом, одинаково обязательна для всех заинтересованных лиц, независимо от того, выступает ли в качестве заявителя ТСЖ либо управляющая компания. Кроме того, рассмотрение вопроса об упрощении стандартизации данной процедуры в компетенцию председателя Томского областного суда не входит».

Отвечая на вопрос о наличии в действующем законодательстве дополнительных правовых рычагов воздействия на злостных неплательщиков, Лариса Геннадьевна дала примечательный комментарий, положения которого могут быть взяты на вооружение председателями ТСЖ. «Действующим законодательством, говорится в комментарии, предусмотрены следующие меры гражданско-правовой ответственности за неисполнение обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг:

  • расторжение договора социального найма в случае не внесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение шести месяцев (ч.4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ);
  • расторжение договора коммерческого найма жилого помещения в случае не внесения нанимателем платы за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае не внесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа (п. 2 ст. 687 ГКРФ);
  • выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи в случае не внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение шести месяцев без уважительных причин (ст. 90 Жилищного кодекса РФ).

Иных дополнительных правовых рычагов воздействия на злостных неплательщиков законом не предусмотрено.

И, наконец, для скорейшего взыскания долгов обязаны гораздо четче работать судебные исполнители. Из-за барьеров при оформлении и подаче исковых заявлений в суд на исполнении в отделе судебных приставов по Советскому району г. Томска находится «капля в море» — всего один иск ТСЖ «Советская, 37-а» к О.Ч. на 26 тысяч рублей. Часть денег, около 10 тысяч рублей, взыскана. Ответчица обещает вносить определенные суммы ежемесячно. Но при условии, когда за год сменилось четыре судебных пристава, сколько же времени будет продолжаться вся эта процедура? Между тем взысканная с О.Ч. сумма составляет всего 11-ю часть ее нынешнего долга. А ведь он будет расти.

— Не потому ли, — возмущаясь, говорит председатель ТСЖ «Советская, 37-а» С. Завьялов, — она ведет себя так уверенно? Знает, что при таком законодательстве мы ничего с ней не сможем сделать. Ни отключить электроэнергию, ни перекрыть воду, ни лишить тепла. Потому что так устроена система снабжения этими коммунальными благами. Взыскание же через суд, как мы неоднократно убеждались, слишком длительная и тягостная процедура. Значит, можно и дальше не платить и продолжать жить с долгами? А нам приходится увеличивать тарифы, чтобы хоть как-то сводить концы с концами. Обидно, хоть плачь, что мы не может рассчитаться с добропорядочными жильцами, которые добровольно оплатили расходы на подготовку к минувшей зиме. Практически наши должники залезли в карман ко всем этим людям. Наступает сезон. Сибирское лето коротко. Не за горами следующая зима. А если добросовестные жильцы откажутся платить за бессовестных соседей, что тогда? Ситуация тупиковая. Бойлер ставить — не выход. А в Сибири без тепла жить? Вот такая тенденция назревает. Жестче надо поступать в рамках закона. У Ч. квартира 86 кв. метров. Ей предлагали обмен на прекрасно отремонтированную квартиру 70 кв. м с достойной доплатой. Это решило бы все ее проблемы, а одновременно и большую часть нашего товарищества. Нет же, отказалась.

Спасительным светом в тоннеле могут стать изменения в Жилищный кодекс, внесенные Федеральным законом от 04.06.2011 г. N 123-ФЗ. Направлены они на совершенствование регулирования отношений по управлению многоквартирными домами, в том числе товариществами собственников жилья и управляющими компаниями. Эти преобразования означают главное: государство увеличивает свое присутствие в ЖКХ. Оно возвратит себе некоторые рычаги управления, усилит контроль за деятельностью чиновников, чтобы, прежде всего, обеспечить защиту прав собственников помещений многоквартирных домов. А значит, всерьез ударит по должникам, «сладкая жизнь» которых за чужой счет скоро закончится. Очень хочется в это верить.